Evaluación Programa Joaquín V. González: Detectan alumnos con dificultades de aprendizaje

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Conclusiones preliminares

 

1.       El Programa Joaquín V. González supone una apuesta a la introducción de las nuevas tecnologías en el campo educativo y traduce una política decidida en torno a ello. Además, el impacto social logrado por la masividad en la entrega convierte al mismo en la expresión de una voluntad política que puso en interacción a diferentes unidades y dependencias gubernamentales para su implementación. Todo esto, en un escenario donde se hizo necesario poner en juego la capacidad de negociación de perspectivas e intereses de todos los actores para lograr objetivos concretos de distribución de laptops, provisión de conectividad, sensibilización social y capacitación docente. Estos objetivos -ordenadores de la tarea en lo inmediato- se gestionaron con altibajos, rupturas y diferentes “modos de hacer”. La recurrencia fundamental, en este aspecto, es la percepción del capital político en juego con la implementación del programa, en tensión con el escaso tiempo para la gestión y la envergadura provincial del mismo.

 

2.       La capacidad de gestión necesaria para implementar el Programa, en el periodo considerado, contó con aspectos muy valorados por todos los actores consultados (apoyo y asesoramiento de agentes externos, como OLPC, la decisión de entrega masiva para generar igualdad en el acceso a toda la población, el potencial que representa la creación del Portal Idukay, entre otros). La recurrencia de estas valoraciones entre los consultados permiten visualizar que el objetivo de igualdad perseguido se va logrando de manera sostenida.

 

3.       Otra cuestión es lo relativo al objetivo de mejoramiento de la calidad educativa: los diferentes informantes poseen clara conciencia sobre la complejidad y envergadura del desafío y por ello, es recurrente su preocupación sobre diversos aspectos de la implementación del programa para asegurar su logro.  En este sentido, las recurrencias más notorias tienen que ver con preocupaciones ligadas a:

 

v  la sustentabilidad del programa para el acompañamiento a los docentes y las escuelas, tanto del componente técnico como pedagógico;

v  las estrategias desplegadas para la articulación y el trabajo conjunto entre diferentes dependencias ministeriales y con el componente técnico del programa;

v  la estabilidad económica que garantice la sustentabilidad de los Nodos Regionales;

v  la formación permanente de quienes deben acompañar a los docentes en sus procesos de renovación didáctico-pedagógica (equipos técnicos, nodos);

v  la incorporación de las laptops en el entramado pedagógico, que incluye las prácticas de planificación, de enseñanza y de evaluación de los aprendizajes.

v  la recreación de una cultura centrada en lo escrito, en lo impreso, a una cultura digital, por parte de los docentes.

v  la implementación de diferentes estrategias para que la escuela y la sociedad se apropien del programa e incorpore la innovación subyacente a partir de un uso educativo, responsable y cuidadoso de la XO.

4.       Una estrategia de gestión que resultó exitosa fue la orientación de las sensibilizaciones y primeras capacitaciones a los estamentos de supervisión y directivos. De este modo se logró una apertura hacia la propuesta innovadora, lo que genera mejores condiciones para su anclaje en el sector docente. Esta estrategia de gestión –que se fue perfilando con sus particularidades locales a medida que el programa se implementaba- tuvo mayor eficiencia en el interior de la provincia, de acuerdo a los informes de Nodos analizados. Un perfil de Nodo relata: “Yo cuando empecé la concientización empecé por los directores y supervisores y después los maestros, los directores entonces ya sabían de qué se trataba”. Otro informante: “Es importante que el docente se sienta respaldado por su directivo y que participe y esté”.

 

5.       La decisión de incorporar al conjunto de los maestros en la entrega masiva pone a éstos frente a la necesidad de incorporar el uso de las laptops en sus prácticas de enseñanza,  aún cuando el programa necesita seguir desplegando estrategias en torno a ello. Frente a la entrega, la decisión política varió y en lugar de entregar “una laptop por niño y un stock  para los docentes (…) en agosto se cambia y el ministro anuncia que se entregaba una a cada docente también. Eso hizo que, de parte de los docentes, se mostrara otra reacción. Porque en un principio se decía ‘bueno, nos van a dar a algunos por escuela, el que quiere la usa, el que no, no’, pero al ponerle una máquina a cada docente eso ha hecho cambiar mucho las perspectivas”.

El rechazo inicial parece haberse mitigado “a lo largo de la capacitación, de una a otra”, ya que “el docente se sentía más familiarizado, había más confianza. Había docentes que nunca la habían abierto, jamás” (…) “Les contamos a los docentes que a nosotros nos pasó lo mismo”.

 

6.       Un resultado inicialmente no previsto fue la detección en los alumnos de dificultades  que condicionarían su aprendizaje, lo que permite una intervención de corte preventivo o asistencial que otorga mejores posibilidades para su trayectoria escolar: “Con las máquinas se han detectado chicos con problemas, de visión, de aprendizaje”.

 

7.       Una clave para la implementación exitosa del programa parece ser: el trabajo en equipo, asentar los procesos de acuerdo y negociación en una buena comunicación, una capacidad de resolución de problemas a partir de una gestión responsable y con relativa autonomía y la participación en la toma de decisiones. En todos los casos los informantes otorgan sentido a los procesos de gestión del programa resaltando estas claves, ya sea porque estuvieron dificultadas o porque fueron facilitadoras para el logro de los objetivos.

Primeras recomendaciones

 

Tomando en cuenta las condiciones en que actualmente se implementa el programa, este equipo considera que sería necesario atender estratégicamente a algunos aspectos que sería posible mejorar:

 

Recomendaciones político-estratégicas

 

v  Fortalecer la articulación a partir de mesas de gestión periódicas, entre:

 

1.       la SAPEM “La Rioja Telecomunicaciones” y UPTIC: generando un ámbito de coordinación entre el componente técnico y pedagógico del programa. De este modo se lograría mayor eficiencia en la respuesta a las demandas de los distintos actores intervinientes; se podrían acordar objetivos de corto y mediano plazo. Por ejemplo, se podría potenciar el Call Center, optimizar el circuito de información ante las dificultades de conectividad en las escuelas, entre otros.

 

2.       la UPTIC y las distintas Direcciones de nivel (Primario, Superior) para la discusión y el desarrollo de dispositivos de capacitación y acompañamiento a los docentes y las escuelas. En este sentido, es indispensable acordar acciones y objetivos de corto plazo a partir de tareas y agendas compartidaspara la intervención en las escuelas y en los institutos formadores.

 

De este modo, se podrían recuperar los objetivos político-estratégicos que dieron lugar a la creación de la UPTIC, como dependencia que traduce y transversaliza la política vigente en torno a este tema.

 

v  Producir un diálogo más sostenido entre funcionarios y entre equipos técnicos, para lo cual podría ser oportuno que la Dirección de Planeamiento e Innovación Educativa coordinara las mesas de gestión antes propuestas, bajo directivas específicas de la Secretaría de Gestión Educativa.

 

v  Sería deseable construir consensos entre el estamento político y técnico sobre el concepto de calidad educativa, lo que permitiría acordar objetivos concretos e indicadores de corto y mediano plazo relativos al mejoramiento de la calidad educativa. En relación a esto, se observa una multiplicidad de dispositivos e intervenciones en las escuelas cuyo riesgo es la superposición y/o la falta de sinergia entre los objetivos que plantean, con la consecuente pérdida de eficiencia. Una mirada más integral y que comprometa a todos los actores de la gestión central es indispensable para avanzar sostenidamente en un proceso de mejora de la calidad en educación.

 

v  Priorizar la formación de técnicos, Nodos Regionales  y formadores de formadores en el modelo pedagógico que subyace al uso de las XO. Esta estrategia daría posibilidades de: construir un marco teórico-metodológico referencial común que otorgue sentido a los aspectos meramente procedimentales, sostener de manera relevante las prácticas pedagógicas de los futuros docentes y profundizar el sustento teórico-pedagógico de las capacitaciones docentes.

 

v  Priorizar la formación de los perfiles técnicos de los nodos regionales a partir de una capacitación y asistencia sostenida que permita descentralizar la reparación de las XO y otorgar un contenido de trabajo para estos perfiles, cuyo interés es manifiesto y plantean una demanda sentida.

 

v  Recrear los mecanismos de asignación de recursos humanos:

§  para los Nodos Regionales por vía de afectaciones anuales, asignación de horas o cargos vacantes u otro mecanismo alternativo (contratos a término), de modo que permita cierta estabilidad a quienes están al frente de la implementación del programa, particularmente en el interior de la provincia.

§  para las escuelas, a partir de capitalizar iniciativas tales como voluntariados de ONG, universidades, ISFD y la comunidad local interesados en acompañar los procesos pedagógicos o realizar reparaciones técnicas. En ambos casos se podría articular con los ISFD y los ISFT, como campo de práctica de los estudiantes avanzados, a la vez que asistir in situ a los docentes más reactivos.

 

v  Fortalecer el trabajo intersectorial: tanto en acciones de difusión social sobre el cuidado de las laptops como en las potencialidades del uso familiar. Por ejemplo, podrían desarrollarse campañas de prevención en salud, en turismo, en conducta vial o tributaria, sobre derechos personales a partir de diferentes actividades, más allá del uso informativo o de entretenimiento que la laptop pueda tener.

 

v  Profundizar la política de difusión pública acerca de los usos (pedagógico y social) de las laptops a partir de un programa específicamente diseñado a ese efecto. Sería deseable que una dependencia ministerial coordine e impulse la colaboración de las diferentes Direcciones Generales y programas educativos para el desarrollo de materiales audiovisuales, radiales, periodísticos, etc. que puedan ser difundidos por los distintos medios de comunicación y a través del Portal Idukay. Sería deseable, además, generar las aperturas necesarias como para difundir experiencias pedagógicas innovadoras.

 

 

Recomendaciones técnico-pedagógicas

 

Ø  Evaluar cuidadosamente los resultados de las primeras capacitaciones docentes, de modo que permita fijar los objetivos de las siguientes y enriquecer las estrategias de intervención futuras. Sería deseable construir participativamente un dispositivo de monitoreo que permita a la gestión central y los Nodos Regionales evaluar el proceso de capacitación y acompañamiento que realizan, con indicadores y criterios comunes para toda la provincia.

 

Ø  Priorizar estrategias que promuevan mayor compromiso y colaboración en el desarrollo del programa, e instale una cultura del cuidado, en la escuela y la comunidad. Sería deseable mayor involucramiento de los alumnos de grados avanzados y padres interesados para los cuales se podrían generar talleres para enseñar a reparar las XO (en sus aspectos más simples), de modo tal que puedan operar en su escuela. Se podría por ejemplo, incorporar como contenido a desarrollar en Educación Tecnológica.

 

Ø  Priorizar las iniciativas pedagógicas en las escuelas bajo Programa PIIE que incluyan un uso relevante de las laptops, con especial énfasis en el desarrollo de: proyectos e iniciativas vinculadas a las Ciencias Naturales y las Matemáticas; habilidades para el uso de las actividades de las laptops  más complejas; y el desarrollo de actividades creativas o solidarias y de productos innovadores.

 

Ø  Generar dispositivos de capacitación cuya dinámica permita profundizar el aprendizaje entre pares y con los alumnos. De este modo se potenciarían las oportunidades de familiarización con las laptops y la actitud inicialmente manifestada por los docentes de apertura a aprender de sus alumnos. Sería deseable desarrollar experiencias de talleres coordinados por alumnos avanzados en los usos de las XO orientando a sus docentes y animándolos a incorporar esta nueva tecnología.

 

Ø  Trabajar sostenidamente con  supervisores y directores para que, en los proyectos institucionales se incluyan talleres con los padres sobre el uso responsable y cuidadoso de las laptops, a partir de contenidos significativos que los orienten sobre su rol. Sería deseable que cada docente pueda instalar un diálogo frecuente con los padres donde se puedan abordar algunos aspectos de la educación sexual integral, la cultura del cuidado, la responsabilidad adulta en la educación de los más jóvenes, etc.