Después de más de treinta años de vigencia, en diciembre pasado terminaron los beneficios impositivos por Promoción Industrial para Catamarca, La Rioja, San Juan y San Luis.
Las reacciones fueron diversas. El gobernador sanjuanino dijo en su momento que el fin del régimen se concreta porque como no fue reglamentado el Decreto 699 de 2010, no entró en vigencia la prórroga prevista para 15 años más. “Lo que hay, es la no vigencia del Decreto 699/10, porque la promoción hace mucho tiempo se terminó”, explicó Gioja.
Otros, por ejemplo los riojanos, no tuvieron igual reacción. Gremios de esa provincia presentaron recientemente ante la Justicia Federal una acción de amparo pidiendo que se ponga en vigencia el decreto presidencial 699/10 que extendía la prórroga del régimen de beneficios fiscales para la industria riojana, que el gobierno nacional nunca promulgó y por lo cual la Promoción Industrial dejó de existir.
La presentación consistió en formalizar ante la Justicia Federal una acción de amparo por omisión inconstitucional y solicitud de medida cautelar por dilatar la ejecución de la prórroga del régimen de Promoción Industrial establecida en el decreto 699/10. La base de la petición es un fallo favorable a la empresa AVH de San Luis, que invocando similar petición logró que la Justicia Federal puntana siente antecedente en este tema.
La queja es que el gobierno nacional dilató “sine die” la ejecución de la prórroga del Régimen de Promoción Industrial.
Pero olvidaron un pequeño detalle. Según cuenta la Fundación riojana UNIR (de gran influencia en la provincia) en su memoria del año 2010-2011, fue la propia provincia la que rehusó firmar un borrador propuesto por la Secretaría de Industria de la Nación.
Por lo cual, mal puede achacarse al gobierno nacional la supuesta “omisión”. Cuando, además, el decreto 699/2010, que requiere el acuerdo de provincias y nación para su vigencia, no establecía plazos ni formas para hacerlo.
Decía la Fundación UNIR en aquella Memoria: “La demora en la firma del Convenio se viene operando por…. “El borrador del Convenio elaborado por técnicos de la Secretaria de Industria de la Nación…. que en el mes de Febrero del corriente año pretendieron hacer firmar al Gobierno Provincial, y que por un pedido expreso de UNIR al señor Gobernador, aún no se ha suscripto”.
Son muchos los miles de millones de pesos que hay en juego, por lo que es seguro, que esta “novela” continuará. Lo cierto es que más de tres décadas de beneficios impositivos deberían haber sido suficientes para hacer competitivas a esas economías regionales. Máxime cuando nunca se explicitó cual fue el resultado del costo-beneficio, para el resto de los contribuyentes.
Por Guillermo LoCane, Contador Público, para Perfil.com. Egresado de la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA. Tributarista, consultor, ha sido asesor en el Senado y actualmente lo es en la Cámara de Diputados de la Nación. Integra el Consejo Académico de la Especialización en Impuestos de la Escuela de Economía y Negocios Internacionales de la Universidad de Belgrano, y es miembro de la Comisión de Estudios sobre Finanzas Públicas del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Ciudad de Buenos Aires.
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