La Rioja, primera en la lista, logra anualmente $ 5.328 por habitantes de recursos nacionales

La pelea por el endeudamiento de Mendoza podría no existir si el gobernador Francisco Pérez reclamara mayores aportes nacionales y si el Gobierno de Cristina Kirchner accediera a ese pedido, principalmente en aquellos fondos “discrecionales” que su gestión entrega a las provincias en las transferencias llamadas “no automáticas”.

Así lo indica un informe elaborado por la Fundación Ideal, cercana a la senadora nacional radical Laura Montero, que, sobre la base de datos de la Auditoría General de la Nación, y con valores actualizados a 2013, señala entre otros puntos que si el Gobierno de Mendoza recibiera un monto igual al promedio que reciben los Ejecutivos de otras provincias, “podría obtener anualmente unos $ 2.600 millones adicionales”, lo que no sólo ayudaría a evitar balances deficitarios, sino que “serviría para no buscar financiamiento”.

En realidad el estudio analiza las diferentes variables de coparticipación que existen, las relacionadas con las transferencias “automáticas”, es decir las que se coparticipan por ley, tal el caso de las regalías petroleras e impuestos como el IVA, y por otro lado, las “no automáticas”, que muchas veces dependen de “la subjetividad del Gobierno central” (según la visión de los economistas de Ideal) y que son las que llegan desde la Nación a las provincias según criterios propios, y pueden enviarse a gobiernos provinciales o municipales, a entidades de estudio como las universidades o en forma de subsidios a instituciones públicas o privadas.

Mendoza ya no es rica

Pensar en algún tipo de modificación a las transferencias automáticas, que impliquen mayores recursos para Mendoza, hoy es casi imposible, dado que al tratarse de leyes impuestas, algunas con más de veinte años de existencia, sería necesario un debate muy profundo, y seguramente, con muchos intereses cruzados.

De todos modos el reclamo es extensivo. “Hay leyes que se crearon en los 80 y otras en los 90, cuando se decía que Mendoza era rica, pero hoy es una provincia de ‘mitad de tabla’”, señaló Alfredo Aciar, economista que elaboró el estudio, quien reconoció que el informe se sitúa con cifras anuales de 2013 pero que “en el inicio de 2014 hay una tendencia similar”.

El documento indica que en el caso de las transferencias automáticas, en 2013 Mendoza se ubicó en el puesto 22 (de un total de 24), recibiendo $ 4.955 por persona por año, lejos de los $ 20 mil que obtuvo Tierra del Fuego o de los $ 15 mil de Catamarca, las dos primeras.

Y si bien está por delante de ciudad de Buenos Aires (CABA) y de provincia de Buenos Aires, quedó atrás de Córdoba y Santa Fe, “a priori más ricas que Mendoza”, añadió Aciar.

Al no poder “tocarse” estos montos, más allá de los reclamos recurrentes, como que del impuesto al cheque sólo se coparticipa 30% a las provincias, o que con 15% de la masa coparticipable se financia la Anses, una entidad superavitaria, Aciar hizo foco en las transferencias “no automáticas”.

Es cierto que en éstas, más allá de la discrecionalidad de la Nación hay un mejoramiento de Mendoza en el ranking de recepción. De hecho, la provincia se ubica en el puesto 16 con $ 9.327 por persona por año, pero es también aquí donde se percibe la mentada “discrecionalidad”.

El primer puesto lo ocupa la CABA con $ 71.762, pero como allí reside la mayor parte de las entidades del sector público nacional, empresas estatales y la mayoría de las empresas privadas que reciben subsidios, es posible obviar su análisis, dado que “ese dinero puede no gastarse en esa jurisdicción”, explica el informe.

Entonces, la provincia que más transferencias no automáticas recibe es Santa Cruz, con $ 25.157 por habitante por año. “Llama la atención que sea justamente esa la más asistida”, ironizó Aciar, aludiendo al lugar de origen de los Kirchner.

Son varias las formas en que las transferencias no automáticas se distribuyen en las provincias. Una es a través de plata que se envía a los municipios. En esa lista Mendoza figura última, con apenas $ 20 por persona/año, cuando Santa Cruz percibe $ 2.143/hab/año.

Otra es la plata que va específicamente a “gobiernos provinciales”. En esa tabla, Mendoza se ubica en el puesto 21, con $ 763 per cápita por año. La Rioja, primera en la lista, logra anualmente $ 5.328 por habitante, Formosa, $ 4.870 y Santa Cruz, $ 4.790 acompañan en el podio.

El promedio para todas las provincias es de $ 2.321 por persona por año. Esta es la variable que Aciar usó de ejemplo para justificar el reclamo a la Nación.

“Si se le resta a ese promedio lo que efectivamente recibe Mendoza y se lo multiplica por la población actual (poco más de 1,7 millones de habitantes), esta provincia estaría obteniendo más de $ 2.600 millones al año”, resaltó, para concluir: “Con eso no haría falta pedir endeudamiento”.

Sumisión o no

En no pocas oportunidades la oposición le ha achacado a Pérez (y también a su antecesor, Celso Jaque) que no se incline ante la Nación y que reclame mayor coparticipación y más fondos.

“Sobre este caso le he pedido más de una vez a Costa (Marcelo, el ministro de Hacienda) que reclame más fondos”, resaltó Laura Montero, quien dice haber acompañado estos reclamos “con el de percibir regalías petroleras a precio pleno y no subvaluadas” y con “proyectos de Ley para una nueva coparticipación”.

Costa coincidió en la necesidad de avanzar en un nuevo formato coparticipativo para las provincias, y si bien no quiso opinar del informe de Ideal, por no conocerlo en detalle, reconoció que hay fondos que se reparten “a discreción”, pero los justificó en necesidades coyunturales.

“En una emergencia el Gobierno debe asistir con criterio propio”, ejemplificó, para terminar con un aliño político. “Ellos fueron gobierno durante 8 años, que muestren sus reclamos, si los tienen”, dijo, renovando la polémica.