ESTUDIO ESPECIAL SOBRE TRANSFERENCIAS DE FONDOS NACIONALES A LA PROVINCIA DE LA RIOJA–EJERCICIO 2010
- -OBJETO DEL ESTUDIO
Realizar un estudio especial sobre las transferencias realizado por el Gobierno Nacional a la provincia de La Rioja en el ejercicio 2010.
II -ALCANCE DE LAS TAREAS
El abordaje del objeto del presente Estudio Especial ha implicado la definición de distintas dimensiones de análisis, la confección de una planificación que permitiese ordenar las tareas a desarrollar a fin de alcanzar el objetivo planteado y la obtención y procesamiento de los datos necesarios a tal fin.
El universo estudiado abarcó la totalidad de los fondos transferidos a la provincia en términos de fuente de financiamiento y objeto del gasto.
Dimensiones de análisis:
El análisis de los datos se realizó desde tres perspectivas considerando la distribución de los fondos según:
-Ente beneficiario.
-Diferentes clasificadores presupuestarios.
-Análisis puntual de las partidas 5.7.6 y 5.8.6.
–(Transferencias a municipios para financiar gastos corrientes y de capital, respectivamente).
Información utilizada:
Los datos relativos a las transferencias son registrados en el Sistema Integrado de Información Financiera (SIDIF) dependiente de la Secretaría de Hacienda de la Nación del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MECON).
El citado SIDIF opera con una base de datos central que es única y reside en un servidor instalado en la Secretaría mencionada, radicando en la Contaduría General de la Nación la responsabilidad de su administración, así como del programa de salidas de información para la toma de decisiones, y evaluación y supervisión del control de calidad del ingreso de la información al sistema.
El Manual de Clasificadores Presupuestarios para el Sector Público Nacional -Quinta Edición año 2003, a traves del cual hemos clasificado los datos obtenidos del SIDIF.
Las tareas realizadas comprendieron:
a-El relevamiento y procesamiento (*) de los datos extraídos del SIDIF utilizados en este estudio, que incluyó los siguientes aspectos:
-Servicio Administrativo Financiero.
-Ente beneficiario.
-Fecha de la transacción.
-Programa a través del cual se realizó la transferencia.
-Objeto del gasto.
-Fuente de financiamiento.
-Finalidad y función.
-Monto pagado.
b-Análisis comparado de las consultas por ente beneficiario y por crédito y gasto, a fin de compatibilizar los datos necesarios para efectuar el estudio.
c-Diseño de consultas a la base del SIDIF con el fin de agrupar los datos en función de los distintos clasificadores presupuestarios.
d-Análisis de las transferencias objeto de estudio combinando clasificadores presupuestarios.
e-Examen de los fondos transferidos por trimestre.
f-Estudio puntual sobre las Transferencias a Gobiernos Municipales para financiar gastos corrientes y de capital.
La labor realizada no incluyó un examen de auditoría respecto de la gestión, registros contables, ni pagos efectuados por las partes intervinientes en el proceso de transferencias, como tampoco un análisis de la administración de la base de datos del SIDIF.
Resulta necesario aclarar que en la consulta por ente beneficiario sobre un total de 288 entes beneficiarios, se encontraron 173registros donde el campo ente carecía de descripción.
Esos casos fueron denominados “Entes no especificados”.
Si bien la falta de especificación, en la mayoría de los casos se debe a que se trata de pagos a personas físicas (En concepto, por ejemplo, de jubilaciones, pensiones u otras ayudas sociales), aún cuando en el SIDIF se consigna el total transferido por ese concepto, se efectuó un análisis de los mismos en forma independiente.
Resolución de aprobación
La auditoría
